21 世紀經濟報道記者 周瀟梟 北京報道 1 月 20 日，財政部聯合相關部門對外發布一攬子政策，包括優化實施個人消費貸財政貼息政策、優化實施設備更新貸款財政貼息政策、實施民間投資專項擔保計劃、優化實施服務業經營主體貸款貼息政策、實施中小微企業貸款貼息政策等。

這一攬子政策是落實 2026 年首場國務院常務會議的部署。1 月 9 日，國務院常務會議部署實施財政金融協同促內需一攬子政策。會議指出，要加強財政政策與金融政策配合聯動，充分發揮政策效應，引導社會資本參與促消費、擴投資。

"一季度是信貸量相對較多的時候，這個時候抓緊把相關政策和銀行信貸活動聯系在一起，讓政策能夠更早地釋放出效果"，財政部副部長廖岷在 1 月 20 日國新辦發布會上表示。

（國新辦發布會現場圖，拍攝：周瀟梟）

廖岷表示，這一攬子政策可以概括為"一個目標""兩個重點""三個原則"和"六項政策"。

"一個目標"主要指的是"擴大內需"，這也是落實中央經濟工作會議關于擴大國內需求的要求，這在政策的名稱上已經體現得非常充分了。

"兩個重點"主要指的是以更大力度來"激發民間投資"，以更大力度來"促進居民消費"，投資和消費都是內需的重要組成部分。

"三個原則"主要指的是在具體執行中應該遵循的工作原則。第一個是堅持"便捷高效"，在政策設計的時候，盡可能簡化流程環節，政策優惠"免申即享"，財政貼息"零申請、直接貼"，實現"貸款一簽約、貼息全程貼"；第二個是堅持"精準有效"，聚焦支持關鍵領域和重點群體，降低企業融資成本和門檻，增強居民消費能力；第三個是堅持"規范提效"，主要是平衡好效率和規范的關系，既要把政策用足用好，也要防止出現騙取套取財政資金的行為。

"六項政策"，其中四項是支持民間投資的政策，另外兩項是支持促進消費的政策。這次政策的完善，也是在前期出臺的支持政策基礎上，在和業內機構還有很多專家學者進行了多次溝通的基礎上，一共推出了六項政策。

第一項是中小微企業貸款貼息政策。這個是支持中小微民營企業發展的一項新政策。主要是對相關領域企業貸款予以貼息，重點包括新能源汽車、工業機器人、醫療裝備、移動通訊設備等 14 個重點產業鏈及上下游產業，以及科技、物流、信息和軟件等生產性服務領域，還有農林牧副漁等領域。貼息為貸款總額的 1.5 個百分點，最長貼息期 2 年，可享受貼息政策的單戶貸款額度上限是 5000 萬元。

"比如，一家生產農業機械制造商想要建設一條智能化的生產線，來滿足新增訂單的需求。假設項目貸款是 5000 萬元，那么在享受了 1.5 個百分點、2 年的貼息后，這家制造商可以減少利息支出一共是 150 萬元，這個對于企業降低成本、提升利潤空間是很有幫助的，企業可能更有能力和意愿作出這樣一個投資的決策。"廖岷現場舉例表示。

第二項是民間投資專項擔保計劃。這也是一項新政策，主要是為中小微民營企業貸款提供擔保，符合條件的中小微民營企業，因為生產場景的拓展、改造、升級，以及改擴建廠房、店面裝修等生產經營活動需要的中長期貸款，均可獲得支持。單家企業可享受擔保的貸款額度為 2000 萬元。政府性融資擔保體系傳統業務主要是支小支農，這次新設的民間投資專項擔保計劃，支持對象增加了中型企業，莊閑和app并將此項擔保計劃支持的中小微企業單戶授信的額度設定為 2000 萬元，有了大幅提升，而且同步設置了更高的代償上限和分險比例。

廖岷進一步指出，在間接融資方面，設立了民間投資專項擔保計劃，這是一項新政策，提高了授信擔保額度、風險分擔的比例和代償上限，讓銀行敢貸、愿貸、多貸。比如，一家企業想申請一筆 2000 萬元的中長期貸款，但可能自身的信用水平還不夠，這就需要擔保進行增信的支持。傳統的擔保模式下，單個企業可獲得的擔保額度一般不超過 1000 萬元，這次專項擔保計劃提高到了 2000 萬元以后，這家企業的貸款擔保需求就容易得到滿足。同時，國家融資擔保基金的分擔比例將由現在的 20% 最高提高到 40%，也就是說，國家層面為剛才這筆貸款提供的風險分擔將由 400 萬元最高提高到 800 萬元。也就是一筆 2000 萬元的貸款，國家層面可以給到的擔保最高達到 800 萬元，這個力度還是非常大的。

第三項是支持民營企業債券風險分擔機制。這也是一項新政策。中央財政專門安排風險分擔資金，與央行現有政策協同，為民營企業和私募股權投資機構發行債券提供增信支持，代償投資人部分損失。這與擔保政策工具作用類似，通過分擔市場上的部分信用風險，幫助企業降低融資門檻。

第四項是設備更新貸款貼息政策。這是對現有政策的優化，重點是擴大了貼息范圍，在原有設備購置項目的基礎上，將與設備更新相關的固定資產貸款，以及科技創新類貸款納入貼息范圍。相關企業可以享受貸款總額的 1.5 個百分點、期限不超過 2 年的貼息支持。同時，還增加了惠及領域，經辦銀行也進一步擴圍。

第五項是服務業經營主體貸款貼息政策。這是對去年出臺政策的一次優化。此次將單戶貸款額度由現有的 100 萬元提高到 1000 萬元，貼息 1 個百分點，貼息 1 年，一家企業最多可享受貼息 10 萬元。惠及的消費領域增加到 11 類，經辦機構新增了銀行監管評級 3A 及以上的全部城商行、省級農商行、省會城市農商行和外資銀行，共約 90 多家，機構范圍在現有政策的基礎上進行了擴展，這個對于發揮金融服務毛細血管作用、服務廣大服務業經營主體非常有作用。

第六項是個人消費貸款貼息政策。這也是一項優化政策。居民使用個人消費貸款，只要是用于消費的，都可以享受 1 個百分點的貼息。這次政策還將信用卡賬單分期業務納入了貼息支持范圍。前期討論中，大家對信用卡納入到消費貸款貼息有很強的呼聲，這次也對政策進行了優化。為了惠及城鄉各類消費者，這次的經辦機構也新增了監管評級 3A 及以上的城商行、農商行、外資銀行、消費金融公司、汽車金融公司，共 500 多家機構。

廖岷表示，激發民間投資是此次一攬子政策的"重頭戲"。這次支持民間投資的四項政策，惠及領域很廣，支持力度也比較大，工具箱也很豐富，有信貸、有貼息、有擔保、有補償。期待通過這一套"組合拳"，實實在在地助力企業節約融資成本、增強盈利，更好地激發民間投資這"一池春水"。